国家有关展览的政策法规

 近年来，在我国境内举办的对外经济技术展览会（包括国际展览会、对外经济贸易洽谈会、出口商品交易会和境外民用经济技术来华展览会等）迅速发展，这对实现信息资源共享，降低交易成本，加强对外交流和合作，引进先进技术和设备，促进对外贸易发展起到了积极作用，虽然会展业宏观管理在2003年被明确划归为商务部的职能，但以多头审批为特征的宏观管理体制仍然存在。

　　国家有关展览的政策法规

　　1、有关商品和技术交流活动的管理规定

　　为了规范各类商品和技术交流活动，提高举办展销活动的水平，原国内贸易部于1996年1月制定各类商品和技术交流活动的管理办法。该办法所指的各类商品和技术交流活动，是指原国内贸易部及其直属企事业单位举办的各类商品、饮食服务和科学技术展销会、展览会、博览会、交易会、洽谈会、购物节等活动（以下简称展销交流活动），不包括指令性计划商品的分配、衔接和订货会。该办法还规定了以原国内贸易部各直属企事业单位名义举办的或与其他单位联合举办的国际性来华展销交流活动，按此办法进行管理。

　　2、商品展销会的管理

　　为加强对商品展销会的监督管理，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，国家工商行政管理总局制定了《商品展销会管理办法》并于1998起实施。该办法所指的商品展销会，是指由一个或者若干个单位举办，具有相应资格的若干经营者参加，在固定场所和一定期限内，用展销的形式，以现货或者订货的方式销售商品的集中交易活动。

　　该办法要求展销会组展者应具备下列条件：拥有法人资格，能够独立承担民事责任；拥有与展销规模相适应的资金、场地和设施；有相应的管理机构、人员、措施和制度。还规定参展者须具有合法的经营资格，其经营活动应符合国家法律、法规、规章要求。

　　工商行政管理机关核发《商品展销会登记证》后，组展者方可发布广告，进行招商。《商品展销会登记证》应载明商品展销会名称、举办单位名称、商品展销会负责人、参展商品类别、商品展销会地点及起止日期等内容。举办单位负责商品展销会的内部组织管理工作，对参展经营者的参展资格，按规定进行审查，并将审查情况报告该商品展销会的登记机关备案。举办单位应与参展者签订书面合同，明确双方的权利和义务。

　　工商行政管理机关负责对商品展销会进行监督管理。上一级工商行政管理机关可以委托举办地工商行政管理机关对商品展销会进行监督管理。参展商的经营行为损害消费者合法权益的，消费者可以依照《消费者权益保护法》，向参展商或者组展者要求赔偿。组展者为两个以上的，消费者可以向具体承担商品展销会组织活动的承办单位要求赔偿，其他举办单位承担连带责任。

　　3、展销会组织实施的程序

　　（1）申办单位应于每年11月底前提出下年度举办展销交流活动的计划，说明办展理由、条件、名称、内容、规模、时间、地点等，属专业性的展销交流活动报专业主管司局，由专业主管司局初审，汇总后于12月底前交综合计划司，属综合性的展销交流活动，直接报综合计划司审批。申办单位接到审批通知后方可进行备展工作，并于办展前三个月将整个展销交流活动的具体实施方案连同《各类商品技术展销交流活动审批表》报有关司局审核后，送综合计划司统一办理批复文件。

　　主办单位凭批复文件，办理工商、税务等有关手续。对于确因需要临时举办的各类展销交流活动，申办单位须在实施前6个月正式提出申请报告和实施方案。申报实施方案包括以下内容：主办单位、承办单位、展销交流活动宗旨、名称、地点、规模、时间、内容、效益分析、是否评比或举行研讨学术会、经费预算、经费来源、收费项目、收费标准、联系人和电话等，还须说明承办单位的基本概况、办展能力、服务功能等有关情况。

　　赴国（境）外举办各类商品、技术展销交流活动，由申办单位提出方案报综合计划司，经部领导批准后，按原外经贸部《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》办理。

　　已经原国内贸易部批准每年定期举办的“上交会”、“天交会”和“全国畅销商品展销月”活动的实施方案，由专业司局审核并报部领导批准后，送综合计划司备案。展销交流活动的主办单位应具有独立法人资格，其主要职责是根据国内商品市场发展的需要，结合本行业、本单位业务实际，制定并负责向商务部申报展销交流活动计划，审核承办单位活动方案，监督检查活动效果。

　　（2）组织实施阶段。各类商品和技术展销交流活动，由综合计划司负责统一协调，并会同专业司局具体组织实施和监督指导。有关招展或招商工作，以组委会名义办理，其他类型的展销交流活动，应以主办单位或组委会名义进行招展、招商、广告宣传等工作。

　　展销交流活动结束后，主办单位或承办单位要在一个月内将展销活动的工作总结以书面形式报综合计划司及有关专业司局，全国行业性科技展销交流活动的总结报告同时报送国家科委备案。